
在特朗普总统推行的大规模驱逐计划下盈富忧配,美国的边境巡逻队已成为一个无处不在的基层执法力量。许多人权倡导者和律师对此表示担忧,认为边境巡逻队正在将其强硬的执法手段,从传统的边境地区扩展到美国的内陆城市。
美国海关与边境保护局(CBP)南加州某分区负责人格雷戈里·博维诺的领导下,边境巡逻队的执法人员已经开始出现在美国多个大城市的街头。最近,在芝加哥西南区,边境巡逻队的人员在抗议特朗普政府移民政策的示威活动中,开枪多次击中一名女性。而在洛杉矶,骑马的边境巡逻队员与国民警卫队和其他军用车辆的探员一起,清除了市中心的一处公园。更有一段视频显示,边境巡逻人员在南加州将一名48岁的园艺工人纳西索·巴兰科按倒在地并进行殴打,这段视频在网络上引发了激烈讨论。
此外,边境巡逻队还在加州的中央谷地、纽约的移民法庭等地展开逮捕行动,甚至曾在华盛顿特区设置移民检查站。
律师和人权组织指出,边境巡逻队本应专注于边境地区的执法,打击非法入境、毒品走私和人口贩卖等犯罪活动,而这种角色转变可能使他们不适合在城市社区内执行民事移民执法任务。
展开剩余74%美国俄亥俄州立大学法学教授塞萨尔·库奥特莫克·加西亚·埃尔南德斯表示:“边境巡逻队一贯以极具攻击性的方式执行任务,尤其是在偏远地区,他们往往没有接受过与社区互动和警务相关的培训。”
尽管边境巡逻队已经有权在美国内陆展开执法行动,但直到最近,其任务仍主要集中在南部边境,尤其是西南边界。根据1946年制定的一项法规,边境巡逻人员可以在距离任何国际边界100英里内的区域内执行任务,无需搜查令。这个100英里的范围不仅涵盖了陆地边界,也包括海岸线,这意味着洛杉矶、纽约、华盛顿特区盈富忧配,甚至芝加哥都位于边境巡逻队的执法范围内,实际上包括了全美近三分之二的人口。
然而,随着非法越境人数的下降,以及数千名军人被部署在南部边境,边境巡逻队的人力资源逐渐腾出,部分人员被调往内陆地区参与移民遣返行动。美国海关与边境保护局(CBP)是美国规模最大的执法机构,拥有约60,000名员工,边境巡逻队是其下属单位,现有约19,000名探员。
随着边境巡逻队逐渐脱离原本的边境任务,法律专家担心,这种具有对抗性的执法文化正在渗透到其他领域。伊利诺伊大学斯普林菲尔德分校的法律教授黛博拉·安东尼指出:“海关与边境保护局的执法方式早已存在问题,这种问题或许比其他执法机构更加严重。”她指出,边境巡逻队在执行任务时,受到美国宪法第四修正案(旨在保护公民免受非法搜查和扣押)的限制较少。
通常,执法人员需要对移民违法行为有合理怀疑,才能拦截人员,而且在没有搜查令或正当理由的情况下,他们不能搜查住宅或车辆。然而,最近的行动中,执法人员似乎没有遵守这些法律规定。比如,本月早些时候,边境巡逻队与其他联邦机构联合,在芝加哥的一个公寓楼内实施军事化移民突袭,视频显示,执法人员强行破门而入,并对住户进行无差别搜查。
移民权利组织对这种滥捕行动提出抗议,并取得了一些法律上的进展。今年1月,便衣边境巡逻队在加州中央谷地实施了随机拦截,这一行动被美国公民自由联盟(ACLU)提起诉讼,联邦法院裁定该行动违反了美国宪法。2023年6月,多个维权组织联合提起诉讼,指控边境巡逻队和移民与海关执法局(ICE)等机构在加州和西海岸地区,针对街头小贩、洗车工等群体实施无正当理由的逮捕,侵犯了公民权利。
然而,黛博拉·安东尼指出,要证明边境巡逻队违反宪法行为的证据,常常非常困难。她表示,尽管有大量关于虐待、非法搜查等不当行为的证据,但几乎没有人因此承担责任。边境巡逻队的纪律问题由来已久,且早已成为系统性顽疾。
2023年,移民权益组织华盛顿拉丁美洲事务办公室(WOLA)和基诺边境倡议(KBI)发布的一份报告详细记录了边境巡逻队的人权侵害行为。报告中提到,这些侵害行为至今未得到有效追究。
随着边境执法文化逐渐扩展到美国的内陆城市,许多人认为这模糊了“边境”和“内地”的界限,也让执法与侵权的边界变得模糊。专门应对边境问题的执法文化被引入人口密集的社区,影响的不仅仅是个别案件,更是公民的基本权利和自由。维权报告中记录的侵权事件,提出了一个严峻的问题:当边境的执法权扩展到内陆城市时,公民的权利边界在哪里?安全与自由之间的平衡应该如何界定?
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